大約在100年前，美國總統(tǒng)西奧多•羅斯福在白宮享受他的早餐時(shí)，從報(bào)紙上讀到了這樣一段 令人作嘔的描述："工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸，工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰，毒死的 老鼠被摻進(jìn)絞肉機(jī)，洗過手的水被配制成調(diào)料.....結(jié)果羅斯福一躍而起，吐出口中的剩余食物，又把 盤中的半截香腸用力地拋出窗外。此后，美國人開始意識到制度建設(shè)的重要性，其中美國食品與藥物 管理局(FDA)、美國健康與公共事業(yè)部和美國公共衛(wèi)生署在192辟聯(lián)合頒發(fā)的《優(yōu)質(zhì)熱殺菌奶條例》 就用了30萬字的篇幅，來設(shè)定從"飼料"、"原料奶〃、"加工〃到"市場"全流程的監(jiān)督和檢測方 法。

所謂制度，簡單地說就是紀(jì)律或規(guī)矩。它能夠?qū)ο嚓P(guān)行為作出規(guī)范和約束，以確保工作的順 利展開。任何一^部門倘若缺乏制度，勢必會(huì)像一盤散沙一樣，執(zhí)行不力。

對于管理下屬而言，哪怕是有缺陷的制度，也比沒有制度好得多。領(lǐng)導(dǎo)者以制度說話永遠(yuǎn)比 依靠個(gè)人發(fā)號施令更有力度，執(zhí)行起來也更有效率。在現(xiàn)代管理中，制度的重要性是不言而喻的。

企業(yè)是關(guān)于人的組織，而人的復(fù)雜多樣的價(jià)值取向和行為特質(zhì)，要求企業(yè)必須營造出有利于 共同理念和精神價(jià)值觀形成的制度環(huán)境，并約束、規(guī)范、整合人的行為，使其達(dá)到目標(biāo)的一致性，最 終有助于企業(yè)共同利益的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閺奶岣吖芾硇�率的角度來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人性本懶惰自私的假設(shè)在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里還是放之四海而皆準(zhǔn)的。所以，在任何單位、可部門里，都需要規(guī)章制度，一套 好的規(guī)章制度，甚至要比多用幾個(gè)管理人員還頂用。

因此，作為一^頁導(dǎo)者，必須時(shí)刻注意本部門的規(guī)則，發(fā)現(xiàn)不切實(shí)際或不合情理的要及時(shí)糾 正，不斷改革，這一點(diǎn)很重要�？梢赃@樣說，一個(gè)好的規(guī)章制度，必然不斷發(fā)展不斷改革。這樣的規(guī) 則是活的規(guī)則，只有活的規(guī)則才有意義。沒有規(guī)矩不成方圓，這是管人智慧的經(jīng)典總結(jié)。管人以制 度為準(zhǔn)繩，這不是一句空話，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者意識到規(guī)矩、制度是立身成事之本的時(shí)候，說明他已經(jīng)站在了 正確執(zhí)行的起點(diǎn)上。

領(lǐng)導(dǎo)者要想管理好下屬，制定規(guī)章制度是必不可少的。各行各業(yè)制定各種規(guī)章制度，其目的 就是要人執(zhí)行，若徒具形式，則毫無意義可言。因此無論制定什么樣的規(guī)章制度，事前都要詳細(xì)了解 實(shí)際情況，整理分析各類問題，再制定規(guī)則，這樣才有意義。若徒具冠冕堂皇的條文，而與現(xiàn)實(shí)情形 背道而馳，則無異于一紙空文。

某家電器制造廠有一則規(guī)定：下屬如果延遲交貨，其車間一律征收違約金。然而延遲交貨，

多半事出有因，比如，生產(chǎn)過程中遭遇不可抗拒的天災(zāi)、人禍，或車間重要設(shè)備故障耽誤等。此項(xiàng)規(guī) 定有名無實(shí)，勢必需要修正，擬定一個(gè)折中性的辦法，以配合現(xiàn)實(shí)條件。如果礙于面子，覺得剛制定 的規(guī)則，馬上又要推翻，怕被下屬笑話，那么將來吃虧的仍是企業(yè)自身。

很多企業(yè)的釆購負(fù)責(zé)人都是老總自己的親信或者股東，因?yàn)檫@個(gè)職位通常都是容易滋生腐敗 和貪污的地方，在創(chuàng)業(yè)初期也許可以通過感廣和道德來約束，但是當(dāng)企業(yè)一彳故大以后，很多瑣碎的事 情肯定是必須分工給下屬去做的，這個(gè)時(shí)候制度就變得尤為重要了。設(shè)計(jì)可量化的工作目標(biāo)、項(xiàng)目完 成的期限，詳細(xì)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的流程、可評估的工作標(biāo)準(zhǔn)、邳〇度內(nèi)外考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制等，才 能全方位地對員工的工作和績效進(jìn)行監(jiān)督。例如，釆購一萬個(gè)單位的A原料，必須控制在單價(jià)1.5元以下，兩天內(nèi)完成釆購下單，并且供應(yīng)商可以提供有效的證明，•而如果這個(gè)員工能夠連續(xù)6個(gè)月在公司設(shè) 定的采購價(jià)以下釆購原料，他能得到什么獎(jiǎng)勵(lì)。只有做到這樣，企業(yè)管理才能運(yùn)籌帷幄決勝千里。