老生常談，人治向法治轉(zhuǎn)化。所謂人治就是人說了算，所謂法治就是法規(guī)、法律或者憲法說了算。

 

舉個例子來說：某地方出現(xiàn)一次重大交通事故，火車相撞，全世界都在關(guān)注，這時候，按照正常處理程序和法規(guī)處理，需要先進行救援，之后調(diào)查分析，查明原因，為了安全先進行一些保障安全的措施政策等等，最后是通車。同時將本次公眾事件公布于眾，并追究相關(guān)人員的責任，判刑或者罰款等。但實際情況是如果領(lǐng)導(dǎo)說，我們先通車是首要任務(wù)，結(jié)果救援隊也可能暫停了，通車修路成了第一步了，這樣的現(xiàn)象就是人治而不是法治。

 

從這個角度來說，我們看到的是法治多少年一直都沒有落實的現(xiàn)象。原因在哪里呢？

 

我認為主要原因有三個方面：

第一，違反規(guī)定的多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)人，對領(lǐng)導(dǎo)人違反規(guī)定沒有任何懲治措施，所以就容易出現(xiàn)專權(quán)或者專政；

第二，處理問題標準少，流程少，特殊事項處理的原則和規(guī)矩少；

第三，缺少一定的對違反規(guī)定人員的第三方檢查監(jiān)督機構(gòu)。

環(huán)境不會改變，解決之道在于改變自己。

 

點評

 

解決問題的思路也是從以上三點來解決的，但其核心是監(jiān)督檢查的分權(quán)機制的建設(shè)。比如我們曾經(jīng)咨詢的某個集團公司，單位喊了好多年全員績效考核，但是總是落實不了，雖然也請了咨詢公司設(shè)計了咨詢方案，但是不同部門或者事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，因自己的喜好來決定推行方案。但我們的解決措施是，對各單位內(nèi)部的全體人員的績效考核方案落實情況進行考核，方法是：由集團人力資源部牽頭，各部門派出員工代表共同組成“全員績效考核落實委員會”，讓這個委員會獨立享受檢查監(jiān)督權(quán)限。由于來自各部門的監(jiān)督，所以相對公正（本單位人員回避本單位的原則），對所有單位的績效考核情況進行評估、排序，最終成績公示，考核結(jié)果直接落實在部門領(lǐng)導(dǎo)或者事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)層身上。不到半年，績效管理活動全面落地，還受到國資委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚和標桿企業(yè)的學(xué)習(xí)，這里僅僅是一個分權(quán)政策就起到了落地的效果，其核心就是必要的檢查監(jiān)督機制的獨立與落實。

 

所以，如果你的企業(yè)希望從人治向法治轉(zhuǎn)化，那么重要的方法之一就是：對可能存在人治現(xiàn)象的干部進行必要的第三方檢查與監(jiān)督。如果部門經(jīng)理有人治現(xiàn)象，則委派至少與部門經(jīng)理平級或者高一層級的人員進行檢查與監(jiān)督；如果是分公司總經(jīng)理容易出現(xiàn)“人治”，必須有總部級的第三方檢查監(jiān)督并評價。市場化的企業(yè)集團公司的總經(jīng)理或者董事長，必須有行業(yè)委員會、市場消費者評估檢查才會更好；到了最高一級，已經(jīng)沒有比他更高的，必須在制度規(guī)范上建立分權(quán)制衡思路，避免出現(xiàn)錯誤。美國采用國會防止總統(tǒng)犯錯，中國采用人民代表大會來防止出錯，檢察院用來防止警察犯錯，司法獨立機構(gòu)防止檢察院或者地方領(lǐng)導(dǎo)犯錯。以此類推，市長、省長、中央都是同理。