從8000萬到120億，如何助力翻新型國度建設(shè)

2014-10-17 11:03 來源：http://www.elinglong.com/ 閱讀：次

　　湖南大學(xué)一份調(diào)研講演顯示，國度天然迷信基金用20％的經(jīng)費(fèi)，發(fā)生了全國基本科研近80％的結(jié)果。

　　一系列法規(guī)的背地是對科學(xué)基金公正性和公平性的保障。公平與否，意味著科學(xué)基金是否可以獲得科技界信賴。這既是科學(xué)基金“性命線”，也是科學(xué)基金“聲譽(yù)線”，公正則榮，不公則損。

　　“‘十一五’期間最大的成就就是不斷完善科學(xué)基金管理框架和加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，使科學(xué)基金管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、法規(guī)化。”陳宜瑜說。

　　“科學(xué)的整體發(fā)展往往受到‘最弱勢’學(xué)科制約，萬一停掉某個(gè)目前不太前沿的學(xué)科，當(dāng)前很有可能影響其余學(xué)科發(fā)展。”陳宜瑜表現(xiàn)，基金必需保障所有學(xué)科基礎(chǔ)研究都能得到支持。

起源：科技日報(bào) 2011 *** 09 *** 20 吳晶晶余曉潔昝鑫

　　25年來，國家自然科學(xué)基金不斷發(fā)展強(qiáng)大，但始終緊緊掌握在國家創(chuàng)新體系中的準(zhǔn)肯定位，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)積淀了雄厚的常識(shí)和人才儲(chǔ)備。

　　在機(jī)制不斷創(chuàng)新的同時(shí)，基金委專家?guī)煲苍诓粩喔潞涂仗摚纬闪税Ｍ鈱＜以趦?nèi)7萬多人的評審專家步隊(duì)，建立了75個(gè)學(xué)科專家評審組。每年逾30萬人次專家加入科學(xué)基金通訊評審，近800名國內(nèi)專家和近百名海外專家參加會(huì)議評審。

　　1997年，基金委承擔(dān)管理“國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金”工作，用于支持國家理科基地的前提建設(shè)和本科生研究能力的進(jìn)步。

　　跟著科學(xué)基金繁華發(fā)展，來自國家財(cái)政預(yù)算的撥款一勞永逸，2011年國家財(cái)政預(yù)算已逾120億元。“我們需要把一系列‘游戲規(guī)矩’固定下來，到達(dá)‘長治久安’。”陳宜瑜說。

從8000萬到120億，如何助力創(chuàng)新型國家建設(shè)

　　2000年，“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金”設(shè)立，資助國內(nèi)以優(yōu)秀科學(xué)家為學(xué)術(shù)帶頭人、中青年科學(xué)家為骨干的研究群體，繚繞某一主要研究方向進(jìn)行基礎(chǔ)研究。

　　基金委還武斷上馬“非共鳴項(xiàng)目”，使一些原創(chuàng)思惟不會(huì)被專家評審體系層層篩選而磨掉，從而偏向于支持守舊的研究。

　　在積極響應(yīng)新興學(xué)科發(fā)展須要方面，基金委對基礎(chǔ)研究國際新動(dòng)向、新學(xué)科成長點(diǎn)、學(xué)科穿插研究予以特殊關(guān)注。此外，基金委還致力于前瞻安排和支持可能引領(lǐng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的科學(xué)前沿研究。

　　“我們需要把一系列‘游戲規(guī)則’固定下來，達(dá)到‘長治久安’。”陳宜瑜說。

　　在人才發(fā)明、培養(yǎng)方面，基金委積極打造培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)資助鏈，特別是對青年人才的培育。

　　成立伊始，基金委在首位主任唐敖慶率領(lǐng)下，提出“依附專家、發(fā)揮民主、擇優(yōu)支持、公正公道”評審準(zhǔn)則，這使科學(xué)基金博得了廣大科技工作者的信任。

　　1986年，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立，成為以科技撥款制度改革為發(fā)真?zhèn)€科技體制改革的標(biāo)記性事件之一。

　　科學(xué)基金如何分配？多年來，通過制定發(fā)展計(jì)劃、確立資助導(dǎo)向、設(shè)立不同資助工具等，國家自然科學(xué)基金領(lǐng)導(dǎo)著基礎(chǔ)研究的發(fā)展方向，器重基礎(chǔ)，關(guān)注前沿，培養(yǎng)人才，均衡調(diào)和學(xué)科發(fā)展。

　　近年來，從國家創(chuàng)新體制建設(shè)總體部署動(dòng)身，科學(xué)基金進(jìn)一步斷定“支持基礎(chǔ)研究，保持自在探索，發(fā)揮導(dǎo)向作用”的策略定位。

　　1978年，一度沉靜的中國科學(xué)界露出出蓬勃活力。用什么體系贊助科學(xué)研討，推進(jìn)中國基礎(chǔ)研究的發(fā)展，成為寬大科技工作者關(guān)懷的話題。

　　相對許多國家科學(xué)基金以職員經(jīng)費(fèi)支持為主，科學(xué)基金以名目和人才作為兩大資助板塊，統(tǒng)籌研究和培養(yǎng)兩大資助體系，在以人為本的同時(shí)力求源頭創(chuàng)新。

　　在國家立異系統(tǒng)總體布局中，科學(xué)基金承當(dāng)著支撐學(xué)科平衡和諧發(fā)展的重?fù)?dān)。

　　科學(xué)基金還首創(chuàng)了容許受資助者領(lǐng)有海內(nèi)外兩個(gè)基地的“啞鈴”模式，解決了許多海外留學(xué)生去留兩難的問題，搭起了國際配合平臺(tái)，吸引海外優(yōu)秀人才。

　　國際評估顯示，上世紀(jì)80至90年代，科學(xué)基金是11個(gè)學(xué)科最重要的經(jīng)費(fèi)渠道。而當(dāng)前，僅有1個(gè)學(xué)科還主要由科學(xué)基金資助。這表明科學(xué)基金在一些學(xué)科發(fā)展早期起到先導(dǎo)性資助作用。

科學(xué)基金：夯實(shí)創(chuàng)新型國家的科學(xué)基礎(chǔ)

造就人才：踴躍打造培育翻新人才跟團(tuán)隊(duì)資助鏈

　　25年來，科學(xué)基金設(shè)立各種資助工具來激勵(lì)學(xué)科發(fā)展、人才成長，與時(shí)俱進(jìn)地改良管理模式。

　　“科學(xué)基金制的樹立，為我國基礎(chǔ)研究發(fā)展開拓了一條穩(wěn)固牢靠、連續(xù)增加的經(jīng)費(fèi)渠道，更象征著科技體制改造與摸索在基礎(chǔ)研究方面又向前邁進(jìn)一步。”國家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳宜瑜說，科學(xué)基金從建立伊始，就定位于支持基礎(chǔ)研究，不斷施展孕育源頭、蓄積貯備的上風(fēng)。只有這樣才干夯實(shí)基本，為中國將來發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)研究才能。

　　1994年，基金委設(shè)立“國家杰出青年科學(xué)基金（包括外籍）”，支持在基礎(chǔ)研究方面已經(jīng)取得凸起成績的青年學(xué)者自主抉擇研究方向，增進(jìn)青年科技人才的成長，吸引海外人才，培養(yǎng)培養(yǎng)一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

　　湖南大學(xué)一份調(diào)研呈文顯示，國家財(cái)政對科學(xué)基金的資助在逐年增添，國家自然科學(xué)基金用20％的經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生了全國基礎(chǔ)科研近80％的成果。

　　基金委還構(gòu)成了以尊敬科學(xué)，公平透明，鼓勵(lì)創(chuàng)新為中心的科學(xué)基金文明，被科學(xué)家譽(yù)為“公信力最高的平臺(tái)”。在基金評審方面，基金委對專家評審組實(shí)行按期輪換軌制。對會(huì)評專家，基金委履行會(huì)前許諾制度，提示專家注意評審紀(jì)律，留神躲避、保密等制度，采取“小同行”專家通信評議和 “大同行”會(huì)議評審，確保評審工作公正性,清華中層培訓(xùn)班。

　　在國家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立25周年之際，我國迄今為止范圍最大的綜合性科技績效評估——科學(xué)基金資助與管理績效國際評估近日順利實(shí)現(xiàn)。

　　2006年，《國家自然科學(xué)基金章程》出臺(tái)；同年，基金委印發(fā)《對于增強(qiáng)國家自然科學(xué)基金工作中科學(xué)道德建設(shè)的若干看法》；2007年，國務(wù)院正式公布《國家自然科學(xué)基金條例》……

　　1982年，國家設(shè)立中國科學(xué)院科學(xué)基金，首次轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)按部分、單位切塊分配的方法，開辟了面向全國、被迫申請、同行評議、擇優(yōu)資助的新門路。

　　科學(xué)基金就像一個(gè)人才與思維的“發(fā)酵罐”。很多名不見經(jīng)傳的優(yōu)良人才，首先在科學(xué)基金支持下得到培養(yǎng)。

　　同時(shí)，基金委建立健全科學(xué)基金監(jiān)督體系，如在會(huì)議評審中實(shí)施派駐監(jiān)督組制度等，制訂頒布《對科學(xué)基金資助工作中不端行為的處置措施（試行）》，加強(qiáng)對基金項(xiàng)目申請中平心而論、抄襲等科學(xué)不端行動(dòng)的懲戒力度、頒布國家杰出青年科學(xué)基金獲資助候選人，接收廣大科技工作者的監(jiān)視等等。

基金管理：走向規(guī)范化和法規(guī)化

　　國際評估顯示，上世紀(jì)80至90年代，科學(xué)基金是11個(gè)學(xué)科最主要的經(jīng)費(fèi)渠道。而當(dāng)前，僅有1個(gè)學(xué)科還主要由科學(xué)基金資助。這表明科學(xué)基金在一些學(xué)科發(fā)展早期起到先導(dǎo)性資助作用。

資助戰(zhàn)略：協(xié)調(diào)學(xué)科發(fā)展的有力杠桿

　　“科學(xué)基金就像一個(gè)人才與思想的‘發(fā)酵罐’。”國家最高科學(xué)技巧獎(jiǎng)取得者吳孟超院士曾感嘆，許多好的創(chuàng)新思想，首先在科學(xué)基金資助下得到孵化；許多名不見經(jīng)傳的優(yōu)秀人才，首先在科學(xué)基金支持下得到培育。

國家自然科學(xué)基金

　　成破于1986年的國家做作科學(xué)基金，年度財(cái)政撥款從8000萬元起步，到2011年國家年度財(cái)政估算已逾120億元。巨額科學(xué)基金如何調(diào)配、治理？對創(chuàng)新型國家建設(shè)有何意思？咱們試著探尋國家天然科學(xué)基金委員會(huì)25年來秉持基礎(chǔ)、一直創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的腳步。

　　多年來，國家自然科學(xué)基金逐步造成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格式。建立了面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重大研究打算、本質(zhì)性國際（地域）合作研究等多檔次彼此配合連接的資助項(xiàng)目系列；通過實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，架構(gòu)了以國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金、青年科學(xué)基金、國家出色青年科學(xué)基金、創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金為主的人才培養(yǎng)資助體系；同時(shí)還完美了以科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究、國際（地區(qū)）協(xié)作交換項(xiàng)目、科普項(xiàng)目、結(jié)合基金等專項(xiàng)形成的環(huán)境條件項(xiàng)目體系。

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