對交通、建造、土地的應用進行兼顧計劃

2014-04-25 18:49 來源：http://www.elinglong.com/ 閱讀：次

　　第一，要大力發展新能源和可再生能源。利用太陽能、風能、水能、地熱能、生物資能等發電和供熱。通過能源結構轉型，用可再生能源為基礎的新型能源體制來代替以化石能源為基礎的傳統能源體系，這是低碳發展路徑的核心，也是從工業文明向生態文明過渡中的根天性抉擇。

　　集約型發展一方面使城市建設更緊湊，使得寓居、交通、城市管理等各方面的運行效率和能源利用效率都得到提高，同時也象征著不能像 “攤大餅”式的一味求快，而是按照迷信的方式、方式進行規劃。例如居民區可按照地鐵沿線和交通站點進行密集布局，對交通、建造、土地的利用進行統籌規劃，如斯人們乘坐公共交通工具將比較便利。另一方面要加強產業的集約型發展，提高產業單位用地面積的產出價值。

將來十年將成城鎮化發展轉型重要時代

　　自中央經濟工作會議提出要大力發展“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮化發展道路的“八字方針”，走低碳綠色道路成為今后助力新型城鎮化發展的重要任務和發展方向。清華大學低碳經濟研究院院長何建坤日前在接收中國經濟時報記者專訪時表示，政策的細化和疾速推進，體現了政府在治理大氣污染方面的信心和力度正在不斷加大。

　　推進低碳城市建設的詳細辦法有：著力打造城市的低碳生涯方式；發展分布式可再生能源；促進產業的低碳化；低碳基本設施的城鄉兼顧和一體化。

　　低碳的發展路徑異常正確地抓住了當前城鎮化發展的重要特征。同時，低碳發展也是當前世界規模內無比緊急的發展目標。

先進低碳技術和低碳發展能力也是一個國家核心競爭力的體現。現在我國向新的能源結構轉型，向生態文明邁進，在這個過程中，我國在很多進步技術領域和發達國家都是同步發展研發和產業化，且我國市場遼闊的特色將更有利于本土技術的發展。低碳技術的發展和競爭給中國帶來一個很重要的機遇，咱們要利用本身上風，加強技術翻新，走到世界前端。

　　中國經濟時報：生態文明建設的中心是什么？今后應依照怎樣的門路去實現？

　　中國經濟時報：對走“粗放、智能、綠色、低碳”的城鎮化發展途徑這 “八字方針”，你以為該如何懂得？

　　現在全球范疇內氣候變暖已是確認的事實。IPCC（結合國政府間氣候變更專門委員會）已經宣布的四次評估報告和行將發布的第五次評估呈文中，一次比一次地確定當前氣象正在變暖的科學事實，且起因主要是人為運動引起的。全球應對天氣變暖的要害對策就是要減少化石能源消費的二氧化碳排放，走低碳發展路徑。這就須要大力節能，提高能源效率；同時要大力發展新能源和可再生能源，促進能源結構的低碳化。到本世紀末，實現把持氣溫升高不超過2℃目標，全球要達到二氧化碳的近零排放，實現經濟社會發展和碳排放脫鉤。所以，建設低碳城市也是適應世界潮流、應答寰球生態危機的戰略取舍。

　　未來如何實現低碳發展，要把以下兩點放在凸起地位上：

　　第四，增強節能和可再生能源發展的體制和機制建設。比方節能方面，只管良多節能技術的本錢較低，投資會很快收回，然而多種因素導致許多節能技巧不能得到有效推廣。而發展散布式可再生能源，固然政府有補助，但還有各種體系上的阻礙。因而要注重加強增進節能和可再生能源發展的政策系統和治理機制建設。

　　“今后新型城鎮化要當真保持‘集約、智能、綠色、低碳’的發展路徑，鼎力發展新能源和可再生能源，加大節才能度，通過低碳基礎設施的城鄉統籌一體化，從根本上管理好霧霾等污染景象，真正實現低碳城鎮化。”何建坤表現。

推進低碳城市建設是生態文明建設核心

著力打造“集約、智能、綠色、低碳”新型城鎮化

“八字方針”將成為新型城鎮化重要“符號”

　　第二，要大力節能。能源總需要量的降落，可使化石能源的消費量大幅減少，從而減少二氧化碳排放。同時，也使得用可再生能源來替換化石能源的替代量減少，更有利于能源結構的轉型。

　　另外，城鎮化過程中很多處所破壞了森林、草地、濕地、湖泊等天然環境，而用鋼筋水泥的屋宇取而代之。中心城鎮化工作會議也提出要“讓城市融入大做作，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。因此城鎮化進程中必須尊敬天然的法則，不能破壞城市的生態圈，必需把節儉資源、維護環境作為重要目標。

　　中國經濟時報：綠色低碳城鎮化，將帶來哪些新機遇？

　　中國經濟時報：未來在建設綠色、低碳城市的過程中，有哪些問題需要警戒和留神？

　　2月12日，國務院常務會議研討安排進一步加強霧霾等大氣污染管理，請求在大氣污染防治高低鼎力、見實效，盡力實現重點區域空氣質量逐漸好轉，打消國民大眾“心肺之患”。

　　何建坤：實現生態文明建設要走低碳發展路徑。十八大講演明白提誕生態文明建設的三個標記性特點為綠色發展、輪回發展和低碳發展，是有著領導性、旗號性的重要理念。

　　跟著城鎮化的一直推動，我國面臨資源和環境的制約越來越多，綠色生態的城鎮化發展理念十分主要。PM2．5的污染源主要來自于化石能源的熄滅應用。當初我國70％—90％的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放是由煤炭焚燒造成的。特殊是現在東部沿海較發達地域，也是大城市群所在地，大量的化石能源花費導致環境傳染和生態損壞日益重大。北京、天津、河北、山東四個省市的燃煤總量已到達7億噸，而全部歐洲大陸加俄羅斯亞洲局部的燃煤量僅為10億噸。

　　何建坤：第一，最基本的就是要注重發展理念的改變。發展目的不能再片面尋求GDP增加的速度和數目，否則將持續導致高耗能工業的大批擴大。要重視經濟增長跟區域發展的質量和效益，把環境品質作為一個重要的發展目標來對待。

　　智能化也是世界城市發展的一大趨勢。現在建設生態城市、智能城市、低碳城市，都是從不同的角度來描繪城市的特征。智能化不僅是提高城市效率和質量非常重要的手腕，更是一種先進管理的發展方向。智能化發展大多與網絡相接洽，智能網絡可方便共享社會資源，勤儉自然資源和能源，提高效率。今后智能型發展之路應將工業化、城市化與信息化相聯合，以信息化帶動工業化，用信息技術實現城市的智能化管理。如智能交通、智能修建以及云盤算等。

　　發達國家也把新能源、可再生能源的發展作為一個新的經濟增長點和增長就業的機會，并作為其在新一輪的技術競爭中搶占制高點、篡奪優勢的重要領域。對中國來講，新能源和可再生能源的發展也面臨新的挑戰和發展機遇。

　　發達國度已經實現了工業文化，完成了工業化，現在可從容實現能源構造轉型，向生態文明過渡。我國現在還不實現工業文明，工業化與城鎮化過程都尚未實現，因此我國在實現產業文明的同時，要向生態文明邁進。我國比發達國家面臨更多的挑釁和更艱難的義務，但也存在逾越式發展機會。所以未來十年到二十年，將是我國經濟轉型和城鎮化轉型極為重要的時期。

——訪清華大學低碳經濟研究院院長何建坤

　　工業文明將生產力大幅進步，人們追求出產效力和消費最大化，終極也導致資源和環境的破壞。工業文明的發展方式是不可持續的，發達國家與發展中國家都不能再因循這條路徑。所以人類社會發展要向新的社會狀態轉變，最終實現可連續發展，就必定要堅持生態文明建設。

　　何建坤：中央提出城鎮化要走“集約、智能、綠色、低碳”的發展道路，這捉住了當前城鎮化發展方向和重要特征。

　　第三，要有宏觀策略思路和總體計劃。城市發展要有久遠規劃，不要盲目大拆大建。現在來看，很多地方有低碳的理念，但是并不明白怎么來做。很多城市從宏觀格式和發展趨勢來看，仍是沿著高碳的方向走，不斷地擴展重化工業產能，不斷“攤大餅”式地擴大城市道積。但這種宏觀上高碳、部分環節和詳細技術上低碳的發展方法不能較快地實現經濟和社會發展方式的轉型。

　　何建坤：很重要的一點就是綠色就業。現在很多新能源發展是分布式地疏散利用，絕對來講勞能源比擬密集。綠色能源范疇的就業，一來能夠增添就業量，二來可以晉升就業質量。新能源和可再生能源以及節能環保產業的發展可能發明新的經濟增長點，可帶動新的綠色就業機遇。

　　第二，不要片面追求城鎮化率。現在很多地方在推進城鎮化過程中，把城鎮化率作為一個重要目標，使得城鎮化不是自然的過程，而是政府主導的城鎮化，這將導致資源的揮霍。

起源：中國經濟時報 2014-02-17 張倪